Один из первых законов, принятых Государственным Советом РК после воссоединения Крыма с Россией, касался Общественной палаты Республики Крым. Глава парламента автономии Владимир Константинов лично инициировал создание новой для республики структуры и продолжает настаивать на том, чтобы ее роль в становлении российского Крыма возрастала с каждым днем. Участвуя во второй раз в ее заседании, он отметил: «Нам надо хорошо поработать, чтобы крымчане в полной мере ощутили пользу от Общественной палаты РК».
По мнению В. Константинова, она имеет определенные преимущества перед политическими партиями, которые под какими бы лозунгами ни выходили и какие бы программы ни принимали, все равно ограничены уставными требованиями. А сила Общественной палаты как внепартийной площадки в том, что она способна привлечь к принятию решений всех крымчан с активной гражданской позицией.
Парламент республики стал совершенно иным, получив права законодательного органа. Свершилось то, чего депутаты долго добивались, но вместе с тем на них свалился огромный объем работы и ответственности, напомнил спикер. Взаимодействие Госсовета РК с Общественной палатой должно, по его мнению, дать ответы на все возникающие в обществе вопросы. При этом спикер выступает против формального принятия законов и считает главным их реализацию, иначе они не будут иметь для людей важного значения.
Он призвал членов Общественной палаты принять участие в формировании плана законотворческой работы, чтобы не упустить из виду актуальные на данный момент документы и «держать руку на пульсе крымской жизни».
— Крым — уникальный регион, и люди у нас — уникальные. То, что произошло во время «Крымской весны», не было «партийной разработкой», а свершилось благодаря порыву крымского сообщества. Поддерживать его — одна из целей Общественной палаты РК, — считает спикер. — Ее мнение очень важно для парламентариев. Посещая регионы, мы настаиваем на создании общественных структур и подталкиваем коллег по партии сверять с мнением общества свои решения, иначе они имеют большую вероятность провалиться или не состояться. Принятие решений в широком формате — новый политический тренд для Крыма, который нам надо научиться использовать.
Итоги работы Общественной палаты РК за прошедшие полгода, о которых проинформировал ее председатель Григорий Иоффе, подтверждают, что на этом пути достигнуты успехи.
 |
| Принятие решений в широком формате - новый политический тренд для Крыма |
По инициативе ОП РК Госсовет РК приостановил принятие закона «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым» во втором чтении и в новом созыве законопроект прошел процедуру рассмотрения с самого начала и принят 24 декабря 2014 года. Специалистами ОП РК совместно с организациями зоозащитников, профильными министерствами и ведомствами подготовлен «рамочный» проект Закона «О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных в Республике Крым». (он размещен в свободном доступе на сайте ОП РК для общественного обсуждения и внесения предложений).
ОП РК направила в Совмин РК предложения по разработке отдельной региональной программы государственной поддержки учителей русского языка, литературы и истории, призванной обеспечить формирование российской идентичности новых поколений крымчан.
На счету Общественной палаты РК — участие в работе по усовершенствованию проекта государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015—2017 годы» и подготовке республиканской программы по преодолению разрыва в уровне оплаты труда работников внебюджетной сферы по отношению к бюджетной. Эксперты ОП РК дают оценку документам не только республиканского, но и федерального уровня.
Одним из основных направлений деятельности ОП РК становится общественный контроль, формирование осуществляющих его органов и непосредственная работа в них. По словам Г. Иоффе, в Крыму предстоит принять свой закон об общественном контроле, и члены ОП РК готовы активно участвовать в его подготовке.
— Комиссии и рабочие группы ОП РК изучают общественное мнение, доводят его до сведения органов власти, дают рекомендации руководству республики по тем или иным вопросам, — подчеркнул Г. Иоффе.
Почти каждый третий проект закона прошел правовую экспертизу в Общественной палате РК, и она стала лакмусовой бумагой для проверки того, насколько принимаемые Госсоветом РК законы соответствуют интересам крымчан, добавил к сказанному заместитель председателя ОП Александр Сибилев.
Большая часть заседания прошла в форме вопросов и ответов. Члены Общественной палаты РК не упустили случая, чтобы высказать свои предложения, а также получить из первых рук информацию на самые злободневные темы. Одна из них — о категориях льготников. В украинском законодательстве их было 42, а в российском — 20. Но права крымских льготников, не соответствующие федеральным категориям, будут закреплены на региональном уровне, и это будет обеспечено уже с января 2015 года, заверил В. Константинов.
Проблему получения кредитов крымскими бизнесменами поднял председатель комиссии ОП РК по вопросам экономического развития Александр Баталин. Банки требуют предоставления полной российской кредитной истории, тогда как у многих предприятий Крыма ее нет. Председатель Госсовета РК пообещал оказать содействие бизнес-структурам в получении кредитов на приемлемых условиях.
В течение 2015 года будет решена и проблема разрыва в уровне заработной платы работников бюджетной сферы и реального сектора экономики, уверен спикер. Власти республики не могут непосредственно повлиять на работодателей, пояснил он, однако руководители крымских предприятий осознают необходимость повышения окладов своим сотрудникам.
В ответ на поднятые доктором филологических наук, профессором Александром Рудяковым проблемы, связанные с идеологической стороной законов о языках и образовании, глава крымского парламента отметил, что Общественная палата РК должна играть решающую роль в их подготовке. В них должны быть учтены крымские особенности и общественное мнение, чтобы «не нарушить баланс, который сформировался, и в то же время усилить слабые места».
Все учат английский язык, хотя мало кто был или побывает в Англии, но постоянно рядом с нами звучит крымско-татарская речь, и почти никто из крымчан ее не понимает, привел пример из наших реалий В. Константинов. Он не приветствует такое «незнание друг друга» и считает, что нам надо это исправлять.
Высокую оценку готовности крымского спикера к усилению диалога между властью и обществом дал заместитель председателя Общественной палаты РК, известный крымский политолог Александр Форманчук. В свою очередь он предложил помощь Крымского экспертного клуба, который возглавляет, для реализации «нулевого цикла» подготовки проектов и проведения общественной экспертизы, в том числе и для выяснения причин характерных для сегодняшнего Крыма очередей: чем они вызваны и оправданны ли?
Подытоживая состоявшийся разговор, Григорий Иоффе выделил как главную мысль, прозвучавшую в выступлениях и главы парламента, и членов ОП РК, а также четко сформулированную в Обращении к Федеральному Собранию Президента РФ Владимира Путина о том, что задача Общественной палаты РФ и общественных палат субъектов Федерации — комплексная экспертиза федеральных и региональных законопроектов, в том числе в рамках «нулевого чтения».
— Она связана не только с тем, что мы будем давать заключения или дополнения, — отметил Г. Иоффе, — мы должны показать актуальность того или иного законопроекта. Депутаты в силу большой загруженности и «кабинетной» работы не всегда могут понимать их важность, а члены Общественной палаты могут им в этом помочь и предложить принятие какого-то законопроекта отложить или ускорить, привел председатель ОП РК пример применения «нулевого чтения» на практике. На этом поприще, уверен Г. Иоффе, взаимодействие Общественной палаты и Госсовета РК будет развиваться.
Общаясь с журналистами после заседания, он еще раз уточнил: по каждому из принимаемых парламентом документов (еще до вынесения их на голосование) должно быть определено, необходим или нет этот закон, насколько он актуален.
— Сегодня очень много моментов требует законодательного урегулирования, а у законодателей руки не доходят, — сказал Г. Иоффе, — поэтому Общественная палата РК должна им помочь.
Людмила РАДЕВА
Фото Игоря ОХРИМЕНКО.
создание сайта