5 апреля 2016 года на совместном заседании комиссий Общественной палаты Республики Крым по связям с органами государственной власти, местного самоуправления и информационной политике и по вопросам общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов рассмотрен проект закона Республики Крым №835/30-10 «О местном референдуме в Республике Крым» (далее – Законопроект).
В заседании приняли участие представители органов государственной власти, органов прокуратуры, органов местного самоуправления, научного сообщества.
Указанный Законопроект регулирует порядок проведения местного референдума и обеспечивает реализацию гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Крым, их конституционного права на участие в местном референдуме.
Референдум является институтом, который свидетельствует о демократизации общества. Местный референдум – это непосредственная форма народовластия в процессе реализации местного самоуправления.
В целом следует отметить, что институт местного референдума:
- представляет избирателям возможность высказываться по поставленным вопросам и тем самым принять участие в реализации местного самоуправления;
- служит политико-правовому просвещению населения;
- позволяет гражданам предложить новые идеи органам власти;
- способствует развитию местного самоуправления.
В этой связи считаем принятие данного Законопроекта актуальным и необходимым, а также отвечающим потребностям общества.
В тоже время есть ряд вопросов, требующих уточнения.
1. Законопроект подготовлен без учета изменений, внесенных федеральными законами от 05.04.2016 № 92-ФЗ, 09.03.2016 № 65-ФЗ, № 66-ФЗ.
- В статье 7 «Вопросы местного референдума» не указано, может ли быть вынесено одновременно несколько вопросов на референдум, и как в таком случае собираются подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума.
- Часть 3 статьи 9 Законопроекта предусматривает: «Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на федеральном или республиканском уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума».
Считаем необходимым дополнить данную статью уточнением, имеют ли право местные общественные объединения выступать в качестве инициативной группы по проведению местного референдума.
На основании вышеизложенного Общественная палата Республики Крым в целом поддерживает принятие проекта закона Республики Крым №835/30-10 «О местном референдуме в Республике Крым».
создание сайта